步 痕
—-記三里洞社區(qū)管理中心
十年前，在三里洞煤礦那片深埋著黑色煤炭的土地上，還激蕩著熱火朝天的勞動場面。如今，這片土地沉寂了，沉寂得似乎比較“清閑”。但是當筆者深入到三里洞社區(qū)管理中心以后才發(fā)現(xiàn)，正是在社區(qū)“清閑”的工作背后，社區(qū)一班人做了大量的工作，才出現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)在表面工作的“清閑”。
一、起步
三里洞煤礦的關(guān)閉破產(chǎn)是西北地區(qū)首家，前無經(jīng)驗可以借鑒，三里洞社區(qū)管理中心一步一個腳印，在摸索中求發(fā)展，用了不到一年的時間，社區(qū)就建立起了一套嚴細、全方位、為群眾辦實事的制度化管理體系。先后制定了《主任辦公會議事規(guī)則》、《總支委員會議事規(guī)則》、《部門工作例會制度》等17種管理制度，出臺了《財務(wù)管理辦法》、《經(jīng)費支出運作程序》、《信訪穩(wěn)定工作實施辦法》等8個管理辦法。三里洞社區(qū)管理中心的主要任務(wù)就是為離退休人員、工病亡遺屬等做好管理和服務(wù)工作，為此，該中心對離退休人員的管理采取“兩條線”的管理模式，即：離退休管理科-四個管委分會-片區(qū)-小組和中心黨總支-四個離退休黨支部-黨小組，形成了離退休人員事事有人管的管理體制。
為改善離退休人員看病難問題，三里洞社區(qū)管理中心引入競爭機制，指定“印臺區(qū)三里洞醫(yī)院”和“銅川礦務(wù)局多經(jīng)公司醫(yī)院”為一級定點醫(yī)院，使職工群眾在就醫(yī)質(zhì)量、藥品價格方面有較大的選擇空間。每年與兩家定點醫(yī)院簽定“醫(yī)療服務(wù)”協(xié)議，監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量。出臺了《醫(yī)療管理辦法》、《工傷、職業(yè)病管理辦法》，從根本上改變了看病難、報銷難的局面。
二、磨 合
三里洞煤礦是1957年建礦，2000年因資源枯竭破產(chǎn)，致使遺留下的離退休職工、傷殘職工、工病亡遺屬、一次性安置人員多。在遺留問題長期得不到妥善處理的情況下，使群體利益之間矛盾激化，在一些人的思想上就形成了“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯誤觀念，該社區(qū)一時成為上訪“重災(zāi)戶”。
三里洞社區(qū)把信訪穩(wěn)定工作作為“天”字號工程來抓。堅持穩(wěn)定是社區(qū)的第一要務(wù)，信訪是社區(qū)的第一工作的方針。建立了人人都是信訪專干，事事為穩(wěn)定讓路，條塊結(jié)合的工作格局。認真執(zhí)行“誰主管,誰負責”,一把手是第一責任人的原則,一級抓一級,一級對一級負責,把穩(wěn)定工作擺在突出位置,形成了全方位開展穩(wěn)定工作的良好氛圍。社區(qū)在穩(wěn)定工作中制定的“一事一評”、“一事一會”制度，細化了各群體的責任，對出現(xiàn)的上訪事件，嚴格堅持四不放過，即：起因找不準不放過；重點人找不準不放過；責任人找不準不放過；沒有吸取經(jīng)驗教訓(xùn)不放過。做到了情況掌握詳細，追究責任到位，獎罰措施得力。在穩(wěn)定工作中，他們思路清晰。抓平常、抓關(guān)鍵、重細節(jié)、重基礎(chǔ)，結(jié)合實際作安排，形成制度保落實，對穩(wěn)定工作提出了“一一二三五”要求。實現(xiàn)一個目標，即：穩(wěn)定工作零目標；突出一個重點，即：加強基礎(chǔ)工作以預(yù)防為重點；抓好兩個落實，即：目標責任的落實，分級負責責任到人制度的落實；嚴格三項（月、半年、全年）考核，即：一事一評考核、每月通報的考核和穩(wěn)定工作抵押金的考核；抓好五個環(huán)節(jié)，即：日常預(yù)防環(huán)節(jié)，信息反饋環(huán)節(jié)，應(yīng)急處理環(huán)節(jié)，事后措施環(huán)節(jié)，效果考核環(huán)節(jié)。每年與信訪第一責任人和區(qū)域負責人簽訂目標責任書，并與全體人員簽訂了穩(wěn)定責任承諾書，對信訪穩(wěn)定責任進行層層分解，使三里洞社區(qū)的信訪工作一年一個新臺階，逐步向好的方面邁進。
三、融 合
社區(qū)管理中心全體工作人員都有一個習慣，愛上離退休人員家串門，喜歡與老人們聊聊家常、交交心。離退休人員說：“社區(qū)是我們的主心骨，是離退休人員的第二個家”。和諧的干群關(guān)系，使社區(qū)離退休人員一碰到什么難事，首先想到的就是社區(qū)。
2006年汛期，四排院家屬區(qū)大面積進水，社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)搶救，拿出資金出動勞力幫助清挖水溝；2007年汛期，東山磚廠附近的居民排水溝嚴重淤阻，社區(qū)立即把險情報告了當?shù)厣鐓^(qū)，兩家共同出資為該地居民清挖了水溝；2008年春節(jié)，大家沉浸在節(jié)日的喜慶中的時候，該中心的3位退休人員家中失火，社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)第一時間=為其送去了撫慰金；今年3月份，由于水管暴裂，3戶退休人員所住的房屋裂縫嚴重，社區(qū)得到消息后，立即為他們送去了過渡搬遷補助……。
“嗚嗚嗚……我家老漢要和我離婚了”。大清早，一個中年婦女來到三里洞社區(qū)管理中心主任宋輝的辦公室，這是該中心新一天的工作開始。宋主任問清原因后，立即派中心總支副書記和退管科長負責協(xié)調(diào)此事，退管科長立即放下手頭的工作，到該婦女家中做兩口子的調(diào)解工作，原來他們是為了一些家庭瑣事，鬧矛盾。該婦女的丈夫是原三里洞的工傷退休職工，以前還被評為省勞模，由于脾氣耿直，所以兩口子鬧了矛盾才發(fā)生了前面的一幕。退管科長到其家中后，婆婆媽媽地做了半天的思想工作，直到兩口子好和如初。
如何讓辛苦了一輩子的離退休人員安享晚年，這是該中心黨政經(jīng)常思考的問題。他們牢固樹立以人為本的理念，在加強社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和管理，加強服務(wù)意識和提高服務(wù)水平的同時，堅持以創(chuàng)建健康向上的社區(qū)文化環(huán)境為目標，精心組織開展各種群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動，豐富了離退休人員的精神生活，增強了離退休人員對社區(qū)的認同感和歸屬感，提高了社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)文明、和諧的社區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。社區(qū)注重對離退休人員學(xué)習活動室的建設(shè)，每年都對四個老年活動室進行粉刷、對門窗進行油漆，使離退休人員有一個干凈、整潔的活動場所。他們在四個活動室設(shè)置了閱覽室，訂閱了《銅川日報》、《銅川礦工報》、《華商報》、《老年博覽》、《金秋》、《老年報》等報刊。
為了讓老同志能在一個舒適的環(huán)境中娛樂學(xué)習，他們盡最大的能力為他們創(chuàng)造溫馨、舒適的環(huán)境。他們的辦公院經(jīng)過改造后，把地勢最好的三間門面房設(shè)為老年活動室，活動室內(nèi)寬敞、明亮，夏有風扇、冬有暖氣，受到了廣大離退休人員的一致好評。社區(qū)文化所蘊含的精神風向標作用不可小覷。在文化隊伍建設(shè)上，充分發(fā)揮各文體團隊在社區(qū)文化活動中組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，以形式多樣、豐富多彩的廣場文化、社區(qū)文化活動為載體，培養(yǎng)和形成了數(shù)量多，各具特色的群眾業(yè)余文化團體，打造了一批高水平的基層社區(qū)文化骨干。
目前，該中心有各種文體團隊12支，這些活躍在各家屬區(qū)的社區(qū)文化骨干隊伍，成了社區(qū)文化活動的主力軍。形成了“天天有活動，月月有演出，節(jié)日有慶典，人人都參與”的生動場景。在銅川礦務(wù)局組織的“銅煤之春”三屆歌詠比賽中，三里洞社區(qū)管理中心連獲3次二等獎。每年的重陽節(jié)，他們對評出的學(xué)習型家庭、六老帶頭人、優(yōu)秀管委會、優(yōu)秀文體團隊、學(xué)習型科室、學(xué)習型員工等，分別進行表彰獎勵，該中心成立以來，共獲得4次局學(xué)習型老齡工作先進單位稱號。
四、和 諧
如何用一種精神把大家凝聚在一起，這就是該中心提出的社區(qū)文化。他們把制度整合作為創(chuàng)建學(xué)習型社區(qū)的一項重要任務(wù)來抓，對規(guī)章制度進行了完善和修改，制定并完善了每個工作人員的崗位責任制、崗位標準和考核辦法，做到了制度上墻，使每個工作人員都做到了時時、事事、處處有標準。經(jīng)過反復(fù)的修改、提練，編寫了《三里洞社區(qū)管理中心文化手冊》，內(nèi)容涵蓋了核心理念、管理理念、服務(wù)標準等內(nèi)容。重點提出了精細化管理的模式，從工作人員的一言一行抓起，提出了“四個一”（一把椅子相讓、一句問候相暖、一杯熱茶相送、一句問候相送）和“兩張笑臉”的服務(wù)標準。
他們還把構(gòu)建學(xué)習型社區(qū)的重心放在對每個工作人員思維的健康整合上，在日常工作、生活中《文明公約》、《工作人員守則》已成為每個人的自覺行為，開展了“創(chuàng)建學(xué)習型老齡單位和老年活動之家”活動，完善健全活動室的各項規(guī)章制度，并做到制度上墻，落實了《工作人員首問責任制》、《服務(wù)承諾制》等，逐漸改變了大家的心智模式。對離退休人員的管理方面，他們依托人才優(yōu)勢，借助社區(qū)文化平臺，使他們“老有所學(xué)、老有所樂”，使一部分“六個老有”帶頭人脫穎而出。如：被陜西省評為“十佳精英老人”和被譽為“民間大使”的張谷田同志；八十多歲仍筆耕不輟的“激情老人”張林松同志；著就《神話中游記》的馬福元老人；以鏡頭抒發(fā)對祖國熱愛的趙全國；和式太極拳的第四代傳人侯爾良；國家一級裁判，曾獲老年體育金獎的睦道平；著就30余萬字的《步痕》的礦山女作家羅謠華……所有的這些先進典型他們在各種場合加以宣傳和引導(dǎo)，形成百家爭鳴、百花齊放的局面。
用這些先進典型引路，在廣大離退休人員中形成了趕超先進的局面，使離退休人員的思想覺悟不斷提高，道德素質(zhì)不斷增強，一批學(xué)習型家庭脫穎而出。出現(xiàn)了熱愛學(xué)習、講文明、互助互愛，助人為樂的良好風尚。轄區(qū)內(nèi)家庭幸福、和諧，從而促進了整個文明、和諧社區(qū)的形成，職工群眾對社區(qū)的認同感、歸屬感普遍增強。
編輯：紫玉
