關(guān)于做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作
的若干意見(試行)
（中紀委2018年4月16日印發(fā)）
為貫徹落實國家監(jiān)察體制改革決策部署，做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》等國家法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，提出如下意見。
一、受理范圍
(一)紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法，按照管理權(quán)限分級受理下列信訪舉報:
1.對黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為的檢舉控告。
2.對監(jiān)察對象(監(jiān)察法規(guī)定的六類公職人員、下同)不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法犯罪行為的檢舉控告。
3.黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關(guān)所作的其他處理不服，提出的申訴。
4.監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)涉及本人的處理決定不服，提出的申訴;被調(diào)查人及其近親屬對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴。
5.對原行政監(jiān)察機關(guān)作出的政紀處分和其他處理決定不服未超過申請期限，提出的申訴。
6.對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的批評建議。
(二)反映下列事項的信訪舉報，紀檢監(jiān)察機關(guān)不予受理:
1.依法已經(jīng)、正在、應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的。
2.依照有關(guān)規(guī)定，屬于其他機關(guān)或者單位職責范圍的。
3.僅列舉出違紀、職務違法犯罪行為名稱，無實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告。
二、歸口受理
(一)信訪舉報部門歸口受理向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出的信訪舉報，統(tǒng)一接收有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)、派駐或者派出機構(gòu)以及其他單位移交的信訪舉報。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責人、內(nèi)設(shè)部門和直屬單位及工作人員收到的信訪舉報，統(tǒng)一交本機關(guān)信訪舉報部門。
(二)對黨員、監(jiān)察對象到紀檢監(jiān)察機關(guān)來訪接待場所主動交代問題，屬于本機關(guān)管轄的，信訪舉報部門應當立即報告本機關(guān)有關(guān)負責人并通知有關(guān)部門前往處置，同時配合做好接待、接談等工作，必要時可以錄音、錄像；不屬于本機關(guān)管轄的，應當通知有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處置。并根據(jù)實際情況配合做好有關(guān)工作。通過其他信訪舉報渠道表達主動交代問題意愿的，信訪舉報部門應當立即通知有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者本機關(guān)有關(guān)部門，并單獨移交相關(guān)材料。
(三)紀檢監(jiān)察機關(guān)應當公布信訪舉報受理范圍、通信地址、來訪接待場所地址、舉報電話號碼、舉報網(wǎng)站網(wǎng)址以及信訪舉報處理程序等相關(guān)事項，加強信訪舉報宣傳、引導群眾依法、有序、如實舉報。
三、辦理程序和要求
(一)對屬于上級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門應當立即呈報本機關(guān)主要負責人閱知(涉及其本人的除外)，并自收到之日起5個工作日內(nèi)將原件附函報送上級信訪舉報部門。對反映本機關(guān)主要負責人的檢舉控告，直接將原件附函報送上級信訪舉報部門。
對屬于上級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報、漏報、遲報，不得擴大知情范圍，不得復制、摘抄反映上級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的內(nèi)容，不得將有關(guān)信息錄入信訪管理系統(tǒng)。
(二)對屬于本紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門應當在信訪管理系統(tǒng)中，詳細錄入舉報信息、分類摘要舉報內(nèi)容后，將原件移送本機關(guān)有關(guān)部門。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)部門應當定期向本機關(guān)信訪舉報部門書面反饋檢舉控告辦理結(jié)果。信訪舉報部門應者加強對反饋情況的運用，更加精準地開展工作。
(三)對屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告、信訪舉報部門應當在信訪管理系統(tǒng)中，錄入被反映人(單位)姓名(名稱)、職級、問題類型和問題屬地等基本信息后、將原件轉(zhuǎn)送下一級紀檢監(jiān)察機關(guān)。下級紀檢監(jiān)察機關(guān)未部署信訪管理系統(tǒng)的，信訪舉報部門應當在信訪管理系統(tǒng)中詳細錄入舉報信息。
對上級信訪舉報部門轉(zhuǎn)送的檢舉控告，下級信訪舉報部門應當自收到之日起5個工作日內(nèi)完成分流。屬于本紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理;屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的，轉(zhuǎn)送下一級紀檢監(jiān)察機關(guān)。
對屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門應當定期開展受理辦理情況監(jiān)督檢查，對反映強烈、內(nèi)容具體的典型問題，可以交辦、督辦，推動下級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實責任。
(四)對屬于其他紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門將原件移交有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)。有關(guān)信息不錄入信訪管理系統(tǒng)，接收、移交情況可另行登記。
(五)地方紀檢監(jiān)察機關(guān)收到反映管理權(quán)限在主管部門的黨員、監(jiān)察對象違紀、職務違法犯罪行為的檢舉控告，由信訪舉報部門移交負責該主管部門紀檢監(jiān)察工作的相關(guān)機構(gòu)處理，或者與其溝通后確定辦理方式。
(六)對申訴、批評建議，屬于上級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的，信訪舉報部門將原件直接報送上級信訪舉報部門；屬于本紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的，將原件移送本機關(guān)有關(guān)部門；屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的，將原件轉(zhuǎn)送下一級紀檢監(jiān)察機關(guān);屬于其他紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的，將原件移交有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)。
(七)對業(yè)務范圍外事項，通過來信反映的，轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理;通過來訪、來電、網(wǎng)絡反映的，告知信訪人依法向有權(quán)處理的單位反映。
(八)對反映下列事項的信訪舉報，應當立即報告并采取應急處置措施:
1.被舉報人準備實施或者正在實施違紀、職務違法犯罪行為，需要立即制止的。
2.被舉報人或者其他涉案人員企圖自殺、逃跑或者毀滅、偽造證據(jù)、串供的。
3.準備或者正在打擊報復舉報人，可能造成其人身傷害的。
4.準備或者正在危害公共安全、國家和集體利益、需要立即制止的。
四、信息反映
(一)對涉及同級黨委管理干部的檢舉控告情況，信訪舉報部門應當定期梳理匯總并向本機關(guān)有關(guān)負責人報告。
(二)對所轄地區(qū)、部門信訪舉報情況，信訪舉報部門應當定期分析并編寫分析報告，向上級信訪舉報部門和本機關(guān)有關(guān)負責人報告，必要時經(jīng)批準可向同級黨委有關(guān)負責人報告。
(三)根據(jù)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重點以及信訪舉報反映的熱點問題，信訪舉報部門適時開展專題分析，服務重點工作的開展。
紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐或者派出機構(gòu)，黨和國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織，結(jié)合各自實際執(zhí)行本
意見。
本意見由中央紀委信訪室負責解釋。
